采用PPP模式建设的项目，一般项目公司主要承担项目的融资、建设、采购、经营和维护的风险（项目公司会通过合同约定和保险、保函等方式把有关风险再转移给承包商、供应商、运营商、银行、保险公司等）；政府主要承担土地、法律变更和外汇、低市场需求的风险；双方共同分担不可抗力和低市场需求的风险。

通常的规则是风险管理应由管理、控制该风险成本低的那方承担。

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